当前位置:首页>新闻中心>行业动态>两会热点:出版发行行业相关提案速览
两会热点:出版发行行业相关提案速览
发布时间:2016-04-04 点击数:78

文/商务君 

3月,全国开始进入2016两会时间,而大家最关注的莫过于人大代表和政协委员的提案,商务周刊整理了出版发行行业的相关提案,以享各位同仁。

1.中国民主促进会中央委员会副主席、中国教育学会副会长 朱永新

 

中国民主促进会中央委员会副主席、中国教育学会副会长朱永新今年提出了《关于取消各省教辅评议、还消费者自主选择的提案》。近年来,我国教育部、原国家新闻出版总署、发改委等出台多项措施治理教辅市场,这些措施有利于减轻学生负担,提高教辅进入门槛,但也出现了这三点突出问题:择优推荐变成地方保护;自愿购买变成强制征订;权力集中导致教育腐败。针对上述情况,朱永新向国家教育部提出了以下建议:1.取消各省教辅评议,教辅应该交由学生及其父母自主选购。2.如果教学中确需一套统一的教辅,建议将其推荐权交给该科的任课老师。特别强调的是任课老师只有推荐权,不能指定渠道,采购由学生或家委会完成;并且一科只能推荐1本教辅。这样既保留老师的专业判断,也便于因材施教,同时又切断老师与教辅的利益关联。3.建议教辅印张定价以不高于上年一般图书平均印张定价为准,对所有教辅进行最高限价。 

2. 现代出版社社长、全国政协委员   臧永清

 

现代出版社社长臧永清就当前推动全民阅读工作中需要重视和亟需解决的若干问题做了提案。该提案主要包括“需要重视的若干问题”和“急需解决的若干问题”两部分。前半部分主要包括以下几方面内容:1.在做全民阅读规划时,既要重视围城成年人和有试听障碍的人群的阅读需求,也要充分考虑农民工、城市低保户等庞大的弱势群体的阅读需求,并可向他们赠送书或发放购书券。2.充分重视民间读书会在推进全民阅读工作中的重要作用,考虑其生存状况,可对具有一定规模的读书会给予资金、场地等方面的支持。3.重新规划实体书店的功能和用途,促使它们成为以读书为主的区域性文化活动中心。既可以充分发挥它们的地段优势、氛围优势,也可以为书店引带人流,促进书店销售,进而发挥书店对全民阅读的助推作用。4.将城镇居民的阅读设施建设列入到国家的全民阅读规划中来,具体做法上就是进一步建设好农家书屋,包括如何让农家书屋里的书更适合农民阅读。5.要认真研究不同阶层、不同文化程度、不同地域的国民的阅读能力、阅读需求和阅读兴趣。为读者提供精准的阅读书籍,开展有效地阅读活动,以确保人民在全民阅读工程中受益。而急需解决的若干问题则主要包括:国家新闻出版广电总局应尽快出台《全民阅读促进条例》正式文本,以法律形式保护公民的阅读权利;应设立全民阅读基金,以解决全民阅读工作中的设施建设、活动开展、特殊人群帮扶等资金需求;抓紧组建国家级、省级、市级等各个层面的全民阅读指导委员会,就是成立专门机构抓全民阅读工作;尽快制定出相对权威的全民阅读指导书目,减少网络媒体过多地推荐书目给大家造成的阅读选择困扰。 

3.海峡出版发行集团副总经理、全国政协委员 吴志明

 

针对中小学教科书具有强烈政治属性和社会属性这一特殊公共产品,海峡出版发行集团副总经理吴志明在提案中建议,将中小学教科书纳入《中国人民共和国政府采购法》第31条“单一来源”采购方式范畴,并交给党和政府信得过、靠得住的国有企业来组织发行,以此保障“课前到书,人手一册”和实现国家意志、文化安全等政治任务的顺利实现。同时,他提出了中小学教科书实行“单一来源”采购的四大理由:一是,中小学教科书作为体现国家意志的特殊商品,与国家意识形态安全和文化安全直接相关,应避免把教科书视同一般商品并采取招标的方式进行采购可能带来的风险和隐患。二是,我国的教科书发行普遍存在周期短、品种多,地域广、任务重的情况,从目前全国有20个省份采用“单一来源”采购方式供应教材,只有广西、山西采用招标方式的具体实践来看,该方式更加符合我国国情并切实可行。三是,我国《免费教科书政府采购工作暂行办法》和《关于发布<普通中小学教材出版发行管理规定>》都提倡“实行单一渠道采购教科书”,该方式符合国家关于中小学教科书发行和采购的相关政策。四是,因为我国中小学教科书实行政府定价,相关部门严格把控价格变化,中小学教科书实行“单一来源”采购更加不会导致教科书价格虚高。

4. 全国人大代表、腾讯CEO 马化腾

 

全国人大代表、腾讯CEO马化腾在全国两会上提出中国数字内容产业面临的三大问题:网络盗版问题、创新活力问题、监管政策问题,并针对这些问题提出了关于产业发展的建议。马化腾指出:近年来,互联网和信息技术快速进步,与文化创意产业深度融合,正在逐步改变内容创作、传播和消费的模式,数字内容产业之于访华产业乃至国民经济的重要性逐步凸显。尤其是进入21世纪后,移动互联网的快速普及带动了以移动终端为载体的数字内容产业进入发展的快车道。但是,他提到:在为我国数字内容产业所取得的成绩感到欢欣鼓舞的同时,我们必须正视始终伴随产业发展的一些突出问题。面对国际数字内容产业风起云涌的发展态势,“打击网络盗版”、“释放创新活力”、“优化监管政策”将成为“十三五”时期我国数字内容产业发展的核心诉求,也是产业发展必须要逾越的难关。对于数字内容产业,他总结了主要有三方面问题亟待解决:1.网络盗版问题:极大制约了数字内容产业生态良性发展2.创新活力问题:数字内容产业的活力尚未得到充分释放3.监管政策问题:政府监管与审批政策尚需优化、立法需提速对于以上数字内容产业面临的突出问题,马化腾提出了四点建议:1.政府要完善管理体系,为数字内容产业创新营造适度宽松的政策环境2.加强版权保护,加大打击利用各种新兴技术手段侵权盗版的力度3.加大政策支持,鼓励优质原创内容创作和产业创新4.积极发挥行业协会的推动作用,加强行业自律与企业自审自治对于产业未来,他说道:“在这样一个难得的历史机遇期,借助外部技术的引进和基于本土文化的产品及内容创新重塑产业链,发行渠道的去中心化、消费环节的个性化、作者和受众的即时互动等新特征不断涌现,未来在原创领域还将有更多精品产生,这将是我国文化产业振兴的重大机遇。”  

(来源:《出版商务周报》)

Copyright © 河南天星教育传媒股份有限公司 豫B2-20130009 1998-2017 All Rights Reserved.